Общественный совет при Уполномоченном

В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 78-ФЗ  «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», Законом Ивановской области от 07.03.2014 № 11-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ивановской области», 20 декабря 2015 года Приказом № 19-05-05-Д  было утверждено Положение об Общественном совете при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ивановской области и утвержден состав Общественного совета .

Положение об Общественном совете при Уполномоченном по защите прав предпринимателей

в Ивановской области

1. Общие положения

 1.1.  Общественный совет (далее – Совет) при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ивановской области (далее – Уполномоченный) образуется для обеспечения взаимодействия представителей власти и гражданского общества в целях повышения эффективности защиты прав субъектов предпринимательской деятельности Уполномоченным.

Субъекты предпринимательской деятельности – зарегистрированные в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Ивановской области,
а также субъекты предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Ивановской области (далее – субъекты предпринимательской деятельности, предприниматели).

1.2.  Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ивановской области, законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3.  Решения Совета носят рекомендательный характер.

1.4.  Совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом.

1.5.  Информация о работе Совета размещается на сайте Уполномоченного.

2. Основные задачи Совета 

Основными задачами Совета являются:

—   обеспечение открытости, прозрачности и публичности процедур рассмотрения обращений, поступающих в адрес Уполномоченного;

—   обеспечение участия гражданского общества в экспертизе обращений предпринимателей, поступающих к Уполномоченному;

—   обсуждение перечня направлений, по которым назначаются общественные помощники Уполномоченного;

—   обсуждение кандидатур общественных помощников Уполномоченного
по направлениям;

—   выявление и анализ проблем во взаимодействии бизнеса и власти в сфере защиты прав предпринимателей;

—   выявление системных проблем, приводящих к нарушению прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

—   разработка предложений по совершенствованию законодательства
и правоприменительной практики в сфере защиты прав предпринимателей;

—   обсуждение ежегодного доклада о результатах деятельности Уполномоченного;

—   обсуждение возможности и форм участия общественных организаций, осуществляющих функции по защите прав предпринимателей, в экспертизе обращений, поступающих в адрес Уполномоченного.

3. Состав Совета. Права и обязанности его членов

 3.1.  В состав Совета могут входить представители региональных отделений (объединений) предпринимателей, юридических и правозащитных организаций,

а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
в Ивановской области, органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, правоохранительных и контрольно-надзорных органов, в том числе
и граждане, обладающие необходимыми познаниями в сфере защиты субъектов предпринимательской деятельности.

Членами Совета могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие возраста 25 лет, проживающие на территории Ивановской области и обладающие опытом работы в сфере предпринимательства, либо в правозащитной области, при условии отсутствия неснятой или непогашенной судимости.

Общая численность Совета составляет не менее 7 и не более 15 членов.

3.2.  Персональный состав Совета определяется Уполномоченным.

3.3.  Члены Совета назначаются сроком на один год.

Полномочия членов Совета автоматически продлеваются, если иное не предложено Уполномоченным, либо членом Совета. Количество сроков пребывания в составе Совета не ограничено. Возможно досрочное прекращение полномочий по инициативе одной из сторон.

3.4.  Общее руководство деятельностью Совета осуществляет Председатель Совета в лице Уполномоченного.

Председатель Совета:

—   организует деятельность Совета;

—   ведет его заседания;

—   распределяет обязанности и поручения между членами Совета;

—   осуществляет общий контроль за выполнением планов работы и исполнением решений Совета;

—   формирует планы работы и повестку дня заседаний Совета;

—   приглашает для участия в заседании Совета представителей органов власти, экспертов и иных лиц, не являющихся членами Совета;

—   создает необходимые условия для коллективного обсуждения и решения вопросов, внесенных на рассмотрение Совета;

—   выполняют иные функции, связанные с выполнением задач Совета.

Совет избирает Заместителя председателя Совета по представлению Уполномоченного. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности Председателя Совета в его отсутствие.

3.5.  Ответственный Секретарь Совета назначается Уполномоченным.

Ответственный секретарь Совета:

—   обеспечивает координацию между Председателем и членами Совета
по вопросам деятельности Совета;

—   участвует в формировании планов работы и повестки дня заседаний Совета;

—   отвечает за подготовку содержательных вопросов и проведение заседаний Совета, согласовывает повестку дня заседаний Совета с Председателем Совета
и членами Совета;

—   оформляет протоколы заседаний Совета.

3.6.  Работа членов Совета осуществляется на общественных началах,
на безвозмездной основе.

3.7.  Члены Совета обладают равными правами при обсуждении вопросов
и голосовании и имеют право:

—   участвовать в заседаниях Совета;

—   предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета;

—   вносить на рассмотрение Совета предложения, замечания и поправки
по различным вопросам деятельности Совета, в том числе по проектам планов работы Совета, по повестке дня;

—   знакомиться с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания
и предложения по проектам принимаемых решений, протоколу заседания Совета;

—   информировать Уполномоченного о нарушениях прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

—   получать информацию о деятельности Совета;

—   представлять в письменном виде особое мнение по решениям Совета;

—   вносить на рассмотрение Совета предложение об освобождении общественного помощника Уполномоченного от должности.

Члены Совета обязаны лично участвовать в заседании Совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

3.8.  Полномочия членов Совета прекращаются в случае:

—   подачи им заявления о выходе из состава Совета;

—   неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;

—   вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

—   неявки подряд на три заседания Совета (без уважительной причины – временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка и др.).

Полномочия члена Совета приостанавливаются в случае:

—   предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

—   назначения ему административного наказания в виде административного ареста.

3.9.   Решение об освобождении общественного помощника Уполномоченного от должности принимается квалифицированным большинством (2/3 голосов) членов Совета.

4. Рабочие группы Совета

 4.1. По предложению Председателя Совета либо членов Совета могут создаваться совещательные органы, именуемые рабочими группами Совета

по различным направлениям для выполнения конкретного задания в ограниченные сроки

4.2. Рабочая группа создается распоряжением Уполномоченного, которым одновременно утверждается состав рабочей группы с указанием наименований должностей и персональных данных (фамилии, имени, отчества) членов рабочей группы. Члены Совета могут делегировать своих представителей

в состав рабочей группы.

4.3. Руководитель (председатель рабочей группы), заместитель председателя рабочей группы, ответственный секретарь рабочей группы назначаются решением Совета.

На заседания рабочей группы по решению председателя рабочей группы могут быть приглашены иные лица, не являющиеся членами рабочей группы. Приглашенные лица не участвуют в голосовании при принятии рабочей группой решений.

4.4.  Председатель рабочей группы:

—   возглавляет рабочую группу и руководит ее деятельностью;

—   планирует деятельность рабочей группы, утверждает повестку дня ее
и созывает ее заседания;

—   председательствует на заседаниях рабочей группы;

—   организует рассмотрение вопросов повестки дня заседания рабочей группы,
в том числе в форме заочного заседания;

—   ставит на голосование предложения по рассматриваемым вопросам, организует голосование и подсчет голосов членов рабочей группы, определяет результаты
их голосования;

—   подписывает запросы, обращения и другие документы, направляемые от имени рабочей группы;

—   распределяет обязанности между членами рабочей группы.

4.5.  Члены рабочей группы:

—   вносят предложения о созыве заседаний рабочей группы в проект повестки дня заседания рабочей группы;

—   знакомятся с документами, подготовленными к заседанию рабочей группы;

—   выступают и вносят предложения по рассматриваемым вопросам, в том числе
о внесении поправок в проекты решений рабочей группы  или их доработке;

—   задают вопросы на заседании рабочей группы другим членам рабочей группы
и приглашенным на его заседание лицам по вопросам повестки дня заседания рабочей группы;

—   участвуют в голосовании с правом решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам, в том числе при заочном заседании;

—   вправе в случае несогласия с принятым рабочей группой  решением письменно изложить свое особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания рабочей группы;

—   обязаны соблюдать конфиденциальность информации в отношении информации ограниченного доступа, ставшей им известной в связи с участием
в деятельности рабочей группы.

4.6.  Ответственный секретарь рабочей группы:

—   организует сбор и подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях рабочей группы;

—   формирует проект повестки дня заседания рабочей группы;

—   уведомляет членов и приглашенных на ее заседание лиц о времени и месте проведения, а также о повестке дня заседания рабочей группы, по просьбе членов рабочей группы знакомит их с материалами, подготовленными к заседанию рабочей группы;

—   ведет протоколы заседаний рабочей группы, обеспечивает оформление решений, принятых при проведении заочного заседания;

—   оформляет запросы, обращения и другие документы, направляемые
от имени рабочей группы;

—   ведет делопроизводство рабочей группы;

—   организует рассылку запросов, обращений и других документов, направляемых от имени рабочей группы;

—   организует контроль за исполнением поручений рабочей группы.

4.7.  Рассмотрение вопросов, относящихся к полномочиям рабочих групп,
и принятие решений по ним осуществляются на заседаниях соответственно рабочих групп, а также, по решению председателя рабочей группы, в форме заочного заседания.

4.8.  Порядок деятельности рабочих групп, не предусмотренный настоящим Положением, определяется председателем рабочей группы.

4.9.  Заседание рабочей группы считается правомочным, если в нем участвует более половины от общего (утвержденного распоряжением Уполномоченного) числа ее членов.

4.10.           Председатель рабочей группы, заместитель председателя рабочей группы, ответственный секретарь рабочей группы, члены рабочей группы участвуют в заседаниях лично.

При невозможности участия в заседании рабочей группы председателя рабочей группы его обязанности исполняет заместитель председателя рабочей группы.

При невозможности участия в заседании рабочей группы по уважительной причине (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка) члена рабочей группы или ответственного секретаря рабочей группы осуществляется замена: члена рабочей группы – лицом, исполняющим его обязанности или иным лицом, по поручению руководителя организации данного члена рабочей группы; ответственного секретаря – по поручению председателя рабочей группы.

4.11.    Решения рабочей группы принимаются большинством голосов от числа членов рабочей группы, участвующих в заседании рабочей группы. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании рабочей группы.

4.12.     Решения рабочей группы оформляются протоколами их заседаний.

4.13.      Решения рабочей группы, принятые в пределах полномочий рабочей группы, являются обязательными для членов рабочей группы.

5. Заседания Совета

5.1.  Заседания Совета проводятся 2 раза в год.

5.2. Правом созыва внеочередного заседания Совета обладают Уполномоченный, Заместитель председателя Совета.

5.3. Заседания Совета правомочны при участии в заседаниях не менее половины членов Совета.

5.4.    Заседания Совета могут проводиться в расширенном составе с участием приглашенных лиц.

5.5. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета. Возможно проведение заочного голосования членов Совета по отдельным вопросам.

5.6. Оповещение всех членов Совета о проведении заседаний Совета
и представление им соответствующих материалов производится аппаратом Уполномоченного не менее чем за 7 дней до даты проведения заседания.

Если члены Совета вносят предложения в повестку, то подготовленные для обсуждения информационные материалы доводятся до сведения Уполномоченного не менее чем за 4 дня до даты проведения заседания.

5.7.   Копии протокола заседания Совета направляются членам Совета по их запросу аппаратом Уполномоченного в течение 10 дней после даты проведения заседания Совета. Решения Совета, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер и отражаются
в протоколах заседаний.

5.8.    Информация о деятельности и решениях Совета может публиковаться
на сайте Уполномоченного, в разделе Совета, а также предоставляться средствам массовой информации и заинтересованным организациям.

5.9.    Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат Уполномоченного.

Состав Общественного совета при Уполномоченном
по защите прав предпринимателей в Ивановской области: